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高要区积极构建农村小微权力监督体系示范镇

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时间:2019-01-17 18:08:03 来源:清风肇庆 责任编辑:陈家丽

党的十九大提出了乡村振兴战略,明确指出“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。农村基层干部是实施乡村振兴战略最直接的执行者,能否正确履行职责,直接关系到政策能否落地见效。
肇庆市于去年 9月启动“廉洁肇庆”创建活动,高要区金渡镇就是其中一个廉洁镇街创建示范单位。今年以来,高要区纪委监委以监督为重点,在金渡镇开展农村小微权力监督体系示范镇建设工作,制定了公章管理、资源资产网上交易等方面的农村基层管理制度,规范农村干部廉洁用权。

公章使用受监督筑牢农村基层“防腐墙”
针对一些基层村组干部在签订经济合同时“乱盖公章”、换届时“不交公章”、日常生活中“丢失公章”等现象,今年5月,高要区开始推行“一柜两锁三签名”公章使用监督制度,扎实“小村官”权力运行制度的笼子,筑牢农村基层的“防腐墙”。“一柜”是 指 各村(居)委 会设立一个公章保存柜,里面按村民小组个数设立若干小抽屉,每个村民小组的公章存放在各自的小抽屉里;“两锁”是指每个村民小组公章所在的小抽屉有两把锁,钥匙分别由一名村(居)委会干部和所属的村小组组长保管;“三签名”是指设立用章登记簿,每一次用章都要有三个人签名,分别是:村(居)党组织书记的监督签名、保管钥匙的村(居)委会干部的证明签名、村小组组长的经手签名。
金渡镇五股社区党支部书记张寿洪表示:“实施公章使用监督制度,村民对我们放心,我们社区干部也做得安心,‘三资’公章管理对村民有很大的好处。”五股社区居民李慧琳对此事也竖起了大拇指“公章进了‘保险柜’,村民吃了‘定心丸’,集体事务的规范处理可以让干部清清白白,群众也明明白白。”
目前,金渡镇16个社区已经全部配备公章柜,统一印制了公章管理登记本,公章实行集中管理,从源头上规范了农村干部依法依纪依规盖“官印”。

资产“网上”竞价交易确保交易公开公平公正
除了规范使用公章,高要区还积极推行农村集体资产“网上”竞价交易,在现有交易系统的基础上创建网上交易平台,确保交易公开、公平、公正。
高要区以金渡镇为试点,在现有交易系统的基础上创建网上交易平台,通过以互联网+资产交易的方式开发了网页版和手机版同时兼容的网上交易和手机端的交易系统,推行农村集体资产“网上”竞价交易。
3月9日,依托农村集体“三资”网上交易平台,肇庆首宗村集体资产网上竞价交易落锤,来自金渡镇黄坑社区的曾凡标通过手机操作竞价拍下一处鱼塘租赁权。他感慨地说:“以往的竞标要拿着现金到现场,一些村民对竞标公正性心存疑虑,有时候会吵到脸红脖子粗。现在网上公开透明竞价,谁投了多少钱在结束后看得一清二楚。听到网上竞价交易很透明,现在不少在外地工作的村民也想回来一展身手。”
肇庆市委党校理论研究室主任张春照认为,通过互联网等多种手段实现村务公开透明,能调动农民参与乡村振兴发展的积极性,激活乡村振兴这“一池春水”。
截至11月20日,金渡镇成功招投标28次,标的1700多万元,发包价均比原来有大幅度的增值。

晾晒“小微权力”清单压实从严治党主体责任
为避免损害群众利益的问题发生,高要区探索完善村级“小微权力”运行清单,将农村干部“小微权力”晒出来,让权力在阳光下透明运行,让群众看得见、感受到,提高知情权和监督权。
高要区村级“小微权力”清单按照农村党风廉政建设和基层民主建设的要求,根据与村民利益相关的法律法规、政策规定梳理而成,明确了每项村务事项的名称、具体实施的责任主体、权力运行的操作流程等,涵盖了与群众切身利益密切相关的的重大决策、财务管理、工作人员任(聘)用、阳光村(居)务、集体资源和资产处置、村民宅基地申请、救助申请、个人用章管理以及其他服务村(居)民等8大类24个项目。同时,按照“一事一流程”明确流程步骤,以“流程图”的形式向社会公开,便于群众监督。
“火车跑得快,全靠车头带。”为了进一步让村干部明责、明纪、明问题不足,8月3日,金渡镇组织开展党委书记集体约谈社区党支部书记活动。约谈突出加强对下级党支部书记的政治监督,充分发挥约谈的提醒、教育、训示、诫勉的作用,直面问题、不避重就轻、不含糊其辞、不搞一团和气。通过基层党委抓基层支部、党委书记抓党支部书记,把全面从严治党主体责任压实到每一个党支部。

建立“五个一”教育机制让权力运行有规可循
在金渡镇的试点工作中,高要区着力建立“五个一”农村基层干部廉洁教育机制,即建好一个教育基地、上好一堂廉洁课、签订一份承诺书、发出一份倡议书和派发一本教育读本。
其中,金渡镇对原有榄塘教育基地进行修葺完善,打造一个肇庆农村干部廉洁教育基地。基地室外由清风道和廉政小园林组成,包含有清廉主题故事、传统美德展画、家风家训标语等廉政文化元素;室内展馆分为“民主管理”“硕果累累”“正反典型”三个部分,漫画和简短文字相互结合,相得益彰。教育基地吸引了各地基层干部前来参观学习。截止目前,教育基地已迎来基层党员干部1.5万人次。
金渡镇还通过规范农村“三务”公 开、规 范 村 级“四民主”建设、开展村级党组织巡察工作、推进镇纪委规范化建设、深化“基层党建提升年”活动等一系列具体举措,让农村干部在潜移默化中树立廉洁履职的政治自觉,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
高要区表示,将以金渡镇经验为范本,明年在全区各镇街推广,通过构建农村小微权力监督体系,做深做细做实,带动高要区农村基层党风廉政和反腐败斗争向基层延伸、向纵深发展,打通全面从严治党“最后一公里”。(来源:清风肇庆 高要区纪委监委供稿)

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